为深入推（tuī）进以审判为中心的刑事诉讼制度改革（gé），落（luò）实认罪认（rèn）罚（fá）从宽制度，进一步（bù）规范量刑程（chéng）序，确保量刑公（gōng）开公正，根（gēn）据刑事诉（sù）讼法和有关司（sī）法（fǎ）解释（shì）等（děng）规定，结合工（gōng）作（zuò）实际，制定本意见。
第一（yī）条 人民法院审（shěn）理刑事案件，在法庭审理（lǐ）中应当保障量刑程序的相（xiàng）对独立性。
人民检（jiǎn）察院在审查起诉中应当规范（fàn）量刑建议（yì）。
第二（èr）条 侦查机关、人（rén）民检察院应当（dāng）依（yī）照法定程序（xù），全面（miàn）收集（jí）、审查（chá）、移送证明犯罪嫌疑人、被告人犯罪事实、量（liàng）刑情节的证据（jù）。
对于（yú）法律规定并处或者单处财（cái）产刑（xíng）的（de）案件，侦查机关应当根据案件情况对被告（gào）人的财产状况进行调查（chá），并向人民（mín）检察（chá）院移送相关证据材料。人民检（jiǎn）察院应当审查并向（xiàng）人民法院移送相（xiàng）关证据（jù）材料。
人民（mín）检察院在审（shěn）查起诉（sù）时发现侦（zhēn）查机关应当收（shōu）集而未收集量刑（xíng）证（zhèng）据（jù）的，可以退回侦（zhēn）查机关补充侦查（chá），也可（kě）以自行侦查。人民检察院退回（huí）补充侦查的（de），侦查（chá）机关应当按照（zhào）人民检察（chá）院退回补充侦查（chá）提纲的要求及时收集相关证据。
第三条 对于可能判（pàn）处管制、缓刑的案件，侦查机关、人（rén）民检察（chá）院、人民法（fǎ）院（yuàn）可以（yǐ）委托社区矫（jiǎo）正机构或者（zhě）有关社（shè）会组织进行调查评估，提出意见，供判处（chù）管制、缓（huǎn）刑时参考。
社区矫正机构或者有关社会组织收（shōu）到侦（zhēn）查机关、人民检察院或者人民法院调查评估的（de）委托后（hòu），应（yīng）当根据（jù）委托机关（guān）的（de）要求依（yī）法进行调查，形成评估意见，并及时提交委托（tuō）机关。
对于没（méi）有委托进行调（diào）查（chá）评估或者判决前（qián）没有收到调（diào）查（chá）评估报告（gào）的，人（rén）民（mín）法院经审理认为被告人符合管制、缓刑适用条件（jiàn）的，可（kě）以依法判处（chù）管制、宣告缓刑。
第四条 侦查（chá）机关在移送审查起诉时（shí），可以根（gēn）据犯罪嫌（xián）疑人涉嫌犯（fàn）罪的（de）情况（kuàng），就宣（xuān）告禁止令和从业禁（jìn）止向（xiàng）人民检察院提（tí）出（chū）意见。
人民检（jiǎn）察（chá）院在提（tí）起公诉时，可以提出宣告禁止令（lìng）和从业禁止的建（jiàn）议。被告（gào）人及其（qí）辩护人、被害人及其诉讼代（dài）理（lǐ）人可以（yǐ）就是否对被告人宣告禁止令和从（cóng）业禁止提出（chū）意见，并（bìng）说明理由。
人民法院宣告禁止（zhǐ）令和从业禁止，应当根据（jù）被告人的犯罪原因、犯罪性质、犯（fàn）罪手（shǒu）段（duàn）、悔罪表现、个人一贯表现等，充分考虑与被告人所犯（fàn）罪（zuì）行的（de）关联（lián）程度，有（yǒu）针对性地决定禁（jìn）止从事特定的（de）职业、活动，进入特定区域、场所（suǒ），接触（chù）特定的人等。
第五条 符合下（xià）列条（tiáo）件的案件，人民检察（chá）院提起公诉时（shí）可以提出量刑建议；被告人（rén）认罪认罚的，人民检察院应当提出量刑（xíng）建议：
（一）犯罪事实清楚，证（zhèng）据确实、充分；
（二）提出量刑建议所依（yī）据的法定从重、从轻、减轻或者（zhě）免（miǎn）除处（chù）罚等量刑（xíng）情节已查（chá）清；
（三）提出（chū）量刑建议所依据（jù）的（de）酌定从（cóng）重、从轻（qīng）处（chù）罚等量刑情节已查清。
第（dì）六条 量刑建议包（bāo）括主刑（xíng）、附加（jiā）刑、是否（fǒu）适用缓刑等。主刑可以具有一定的幅度，也可以（yǐ）根据案件具体情况，提出确定刑（xíng）期的量（liàng）刑建议。建议判（pàn）处财产刑的，可（kě）以（yǐ）提出确定的数额（é）。
第七条 对常见（jiàn）犯罪案件，人民检察院（yuàn）应当按照量刑指导意见提（tí）出量刑（xíng）建议。对新类型、不常（cháng）见犯罪案（àn）件，可以参照（zhào）相关（guān）量刑（xíng）规范提（tí）出量刑建议。提出量（liàng）刑建（jiàn）议（yì），应当说明理（lǐ）由和依据。
第八条 人民检察院指（zhǐ）控被告人犯有（yǒu）数罪的，应当对指控的个罪分别提出量刑建议，并依法提出数罪（zuì）并罚后决定执行的（de）刑罚的（de）量（liàng）刑建议。
对于（yú）共同犯罪（zuì）案件，人（rén）民检察院应当（dāng）根据各（gè）被告人在共同犯罪中的地位、作用（yòng）以及应当承担的刑（xíng）事（shì）责任（rèn）分别（bié）提出量刑建议。
第九条（tiáo） 人民检察院提出（chū）量刑建议（yì），可以制（zhì）作量刑建议书，与起诉书一并移送（sòng）人（rén）民法院；对于（yú）案情简单、量（liàng）刑情（qíng）节简单（dān）的适用速裁程序的（de）案件，也可（kě）以在起诉书中写明量刑建议。
量刑建议书（shū）中应当写明人民检察院建议对被告人处以的主刑、附加刑、是否（fǒu）适（shì）用缓（huǎn）刑等及其理由和（hé）依据。
人民（mín）检察院以量（liàng）刑建议书（shū）方（fāng）式提出量刑建议的（de），人民法院在送达起诉书（shū）副本（běn）时（shí），应当（dāng）将量刑建议（yì）书（shū）一并送（sòng）达被告人（rén）。
第十条 在刑事（shì）诉讼中，自诉人、被（bèi）告人及（jí）其辩（biàn）护人、被害人及（jí）其（qí）诉（sù）讼代理人可以提（tí）出（chū）量刑（xíng）意（yì）见，并说明理由，人民检察院（yuàn）、人民法院（yuàn）应当记录（lù）在（zài）案（àn）并（bìng）附卷。
第十一条（tiáo） 人民法院（yuàn）、人民检察（chá）院、侦（zhēn）查机关应当告知犯罪（zuì）嫌疑人、被告人申请法律援助（zhù）的权利（lì），对符合法律援助（zhù）条件的，依法（fǎ）通知法律援助机构指派律师（shī）为其提供（gòng）辩（biàn）护或（huò）者法（fǎ）律帮助。
第（dì）十二（èr）条 适用速裁程（chéng）序审理（lǐ）的案件，在（zài）确认（rèn）被告人认（rèn）罪认罚的自愿性和认罪认罚具结书内容的真实性、合法（fǎ）性后，一（yī）般不再进行法庭调查（chá）、法（fǎ）庭辩（biàn）论，但（dàn）在判决（jué）宣告前应当听取辩（biàn）护人的意见和被告人的最后陈（chén）述意见。
适用速裁程序审理的（de）案件，应当当（dāng）庭宣判。
第（dì）十三条 适用简易程序审理（lǐ）的案件，在（zài）确认被告人对起诉（sù）书（shū）指控的（de）犯罪事实和罪名没有异（yì）议，自愿认罪且知悉（xī）认罪的法律（lǜ）后果后，法庭审理可以直（zhí）接围绕量刑进（jìn）行，不再（zài）区分法庭（tíng）调查、法庭辩论，但在判决宣告前应当听（tīng）取被告（gào）人的最后陈述意见（jiàn）。
适用（yòng）简易（yì）程序审（shěn）理的案件，一般应当当庭宣判。
第十四条 适用普通程序审理的（de）被告人认罪案件，在确（què）认被告人了解起诉（sù）书指控（kòng）的犯罪事实（shí）和罪名，自愿认罪（zuì）且知悉认罪的法律后果后，法庭审理主（zhǔ）要围绕量刑（xíng）和其他有争议的问题（tí）进行，可以适当简化法（fǎ）庭调查、法庭辩论（lùn）程（chéng）序。
第（dì）十五条 对于被告人不（bú）认罪或（huò）者辩护人做无罪辩护的（de）案（àn）件，法庭（tíng）调查和（hé）法庭辩论分别进（jìn）行。
在法庭调查阶段，应当在查明定罪事实的基（jī）础上，查明有关量（liàng）刑事实，被告人及其辩护人可（kě）以（yǐ）出示证明（míng）被（bèi）告人（rén）无罪或者罪轻（qīng）的证据，当庭发表质（zhì）证意见。
在（zài）法庭辩论阶（jiē）段，审判人（rén）员引（yǐn）导控辩双方先辩论定罪问题。在定罪辩论结束后，审判（pàn）人员告知控辩双方（fāng）可以围绕量刑问题进行（háng）辩论，发表（biǎo）量刑建议或者意见，并（bìng）说明依据和理由。被（bèi）告人及其（qí）辩护人参加（jiā）量刑问题（tí）的（de）调查的，不影（yǐng）响（xiǎng）作（zuò）无罪辩解或者辩护。
第十六条 在法庭调查（chá）中，公诉（sù）人（rén）可以根据案件的不同种类、特点和庭审的实际情况，合理安排和调整举证顺序。定罪证据和（hé）量刑证据分开出示的，应（yīng）当先出示定罪证据，后出示量（liàng）刑证据（jù）。
对于有数起犯（fàn）罪事实的案件的量刑证据，可以在对（duì）每（měi）起犯罪事实举证（zhèng）时分别出示，也（yě）可以对同（tóng）类（lèi）犯罪事实一（yī）并出示；涉及全案综合量（liàng）刑（xíng）情节的证据，一般应当在举证阶段（duàn）最后出（chū）示。
第十（shí）七条 在法（fǎ）庭调查中，人民法院（yuàn）应当查明（míng）对（duì）被告人适（shì）用具体法定刑幅度的犯罪（zuì）事实以及法定或者酌（zhuó）定量刑情节。
第十八条 人（rén）民法院（yuàn）、人民检察院、侦查机关或者辩（biàn）护人委托有关方面（miàn）制（zhì）作涉及未成年人的社会（huì）调查（chá）报告（gào）的（de），调查报（bào）告应当在（zài）法庭上宣读，并进（jìn）行质证。
第十九条 在（zài）法庭审理中，审判人员对量刑（xíng）证据有（yǒu）疑（yí）问的，可（kě）以宣（xuān）布休庭（tíng），对证据进行调查（chá）核实，必要时也可以要求人民检察院补充调（diào）查核实。人民（mín）检察院补充调查核实有（yǒu）关（guān）证据（jù），必要时（shí）可以（yǐ）要求侦查机关（guān）提供协助。
对于（yú）控辩双方补充的证据（jù），应当经过（guò）庭审质证才（cái）能作为定案的（de）根据（jù）。但是，对于有利于被告人的（de）量刑证据，经庭外征（zhēng）求意见（jiàn），控辩双方没有（yǒu）异议的（de）除外。
第二十条 被告人（rén）及其辩护（hù）人、被害人及其（qí）诉讼代（dài）理人申请（qǐng）人民法院调取（qǔ）在侦查、审查（chá）起诉阶段收集的量刑证据材料（liào），人民法（fǎ）院（yuàn）认为确有（yǒu）必要（yào）的，应当依法调取；人民（mín）法院认为不需要调取的，应当说明理由。
第（dì）二十一条 在法庭（tíng）辩论中，量（liàng）刑辩论按照以下顺序进行：
（一）公诉（sù）人发表量（liàng）刑建议，或者自诉人及其诉讼代理人发表量刑意见；
（二）被害人及其诉讼代理人发（fā）表量（liàng）刑意见；
（三（sān））被告（gào）人及其辩护人发（fā）表量刑意见。
第二十二条 在法（fǎ）庭辩（biàn）论中,出现新（xīn）的量刑事实，需要进一步调查的，应（yīng）当恢复法（fǎ）庭调查，待事（shì）实查清后继续法庭辩（biàn）论。
第（dì）二十三条 对于人民（mín）检察院提（tí）出的量刑建议，人民法院应当依法审查。对于事实清楚（chǔ），证据确实、充分，指控的罪名准确，量刑（xíng）建议适当的，人民法院应当采纳。
人民（mín）法院经审理认为，人民检察（chá）院（yuàn）的量刑建议（yì）不当的，可以告（gào）知人民检察院。人民检（jiǎn）察院调整量（liàng）刑建议的，应当在法庭审理结束前提出。人民法院（yuàn）认为人民检察院调（diào）整后的量刑建（jiàn）议适当的，应当（dāng）予以采（cǎi）纳；人（rén）民检察院不调整（zhěng）量刑建（jiàn）议或者调（diào）整（zhěng）量刑（xíng）建议后仍不当的，人民法院应（yīng）当依法作（zuò）出判决（jué）。
第二十四条 有下列情形之一，被告人当庭认罪，愿意接受（shòu）处罚的（de），人民法院应当（dāng）根（gēn）据审（shěn）理查明（míng）的事实，就（jiù）定罪和量刑听取控辩双方意见，依法作出裁判：
（一（yī））被告人在侦查、审（shěn）查起诉阶段认罪认罚（fá），但人民检察院（yuàn）没有提出量刑建议的（de）;
（二）被告人在侦查、审查起诉阶段没有认罪认罚的；
（三）被（bèi）告人在第一审程序（xù）中没有认（rèn）罪（zuì）认（rèn）罚，在第二审程序中认（rèn）罪认罚（fá）的；
（四）被（bèi）告人在（zài）庭（tíng）审过程中不同（tóng）意量刑建议的。
第二十五条 人民法院应当在（zài）刑事裁判文书中说明量刑理由。量刑说理主要包（bāo）括：
（一）已经（jīng）查明的量（liàng）刑（xíng）事实及（jí）其对量刑的影响；
（二（èr））是否采纳公诉人、自诉人、被告人及其辩护人、被害人及其诉讼代（dài）理人发表（biǎo）的量刑建（jiàn）议、意见及理由；
（三）人民（mín）法院判（pàn）处（chù）刑（xíng）罚的理（lǐ）由和法（fǎ）律（lǜ）依（yī）据。
对于适用速（sù）裁程序审理（lǐ）的案件，可以简化量（liàng）刑说理（lǐ）。
第二十六条（tiáo） 开庭审理的（de）二审、再审案件的量刑程序，依照有关法律规定进行。法律没有规定（dìng）的，参照（zhào）本意见进（jìn）行。
对于不开庭审理的二审、再审案（àn）件，审判人（rén）员在阅卷、讯（xùn）问被告人、听取自诉人、辩护人、被（bèi）害人及其诉讼代（dài）理人的意见时，应当（dāng）注意审查量刑事实和证据。
第（dì）二十七条 对于认罪（zuì）认（rèn）罚案件量刑（xíng）建议的提出、采纳与（yǔ）调整等，适用最高人民法院、最高人民检察院（yuàn）、公安部、国家安全部、司法部《关于适用认罪认罚从宽（kuān）制度的指导意（yì）见》的有（yǒu）关规（guī）定。
第二（èr）十八条 本意见自2020年11月6日起施行。2010年9月13日最高人民法院（yuàn）、最高人民检察院、公安部、国家安全部、司法部《印发〈关于（yú）规（guī）范量刑（xíng）程序若干问（wèn）题的意见（试（shì）行）〉的（de）通知（zhī）》（法（fǎ）发〔2010〕35号）同时废止。
